敬告读者

为更有效地使用资源,《中国人权双周刊》从第181期起并入中国人权主网页。网址是:http://www.hrichina.org/chs。我们将继续遵照本刊宗旨和编辑方针,一如既往地为读者服务。

中国人权双周刊编辑部

第54期 2011年6月16日

时政述评

何清涟

自5月下旬以来,中国群体性事件多发,从内蒙古这类少数民族聚居区直至经济发达地区广东均有发生。从内蒙古的环境维权到工人讨要欠薪,诉求纷繁复杂,有的完全是与参与者本身利益无关的泄愤型事件,如广东增城的群体性事件;还有的则纯属“向社会复仇”,但追根溯源,基本缘起于政府权力对民众权利的剥夺及压迫。

黑暗专制的孪生兄弟:暴政与“暴民”

与去年发生的多起“屠童案”这类无定向报复性暴力案件相比,今年这些复仇——“向社会复仇”——的案件有两大特点,一是直接针对政府,比如江西抚州市钱明奇连环爆炸案、利川千人包围检察院抗议被双规反贪局长离奇死亡案、湖南省耒阳市黄市镇派出所被炸案、河南郑州公安局大爆炸案、天津男子向政府大楼投掷炸弹案。二是那些向社会报复者不再向政府提出解决问题的诉求,完全是抱着必死的决心行事。政府消灭这些“暴民”是件简单的事情,但如果不清除“暴民”产生的土壤——暴政,这类“暴民”将源源不断产生。

牟传珩

近日,内蒙古发生了大规模民众抗议事件,震惊海内外。内蒙锡林郭勒盟5月连续出现两起当地居民死亡事件均与矿山开发有关,引起居民强烈不满和示威抗议。这两起命案,其中一起是锡盟西乌旗一名牧民因不满草场遭践踏破坏表示抗议,被一辆运煤卡车压死;另外一起是锡盟阿巴嘎旗居民因不满矿山污染与矿工发生械斗事件,导致一名当地居民受伤4天后死亡。由此,一场内蒙近30年来最大规模的、要求政府保护蒙族人民权益和他们赖以生存的牧场和家园的正当性抗议示威终于爆发了。

蒙民抗议示威的正当性

与蒙古毗邻的内蒙古自治区自然资源丰富,为中国近半数的火电厂供煤。早在1980年代中期,那里的许多地方就开始被政府许可的商人大规模开矿,很多牧民被从他们的居住区赶走,草原变成煤矿,成公里的草场被原地翻挖,矿上的运煤车横行霸道,对他们赖以生存的草场造成极大的破坏。虽然矿主与当地政府分利,但牧民却得不到应有的补偿。蒙族牧民认为官商勾结对草原的破坏性开采严重威胁了他们的生存环境。

公民维权

杨子立

2011年5月11日,笔者到河南固始县进行了一次农民工子女接受义务教育状况的调研,不过感受最深的却是这里农民土地被强征造成的矛盾。固始县有大约170万人,是中国人口最多的几个县之一,也是国家级贫困县。不过,从外表来看,固始县却很繁华,尤其是县政府和各局级单位所在的大道两边,恢弘气派的建筑物和广场甚至堪比新开发的地级市。

庄重

2004年,湖北省监狱局局长张坚派自己的秘书王保平任经济处于破产状态的汉阳监狱的监狱长,并让他带去了项目——引进毛织作为该监狱的主要经济支柱。

由于这一项目缓解了汉阳监狱的经济状况,王保平被张坚树为全省监狱长的榜样,于2007年评其为“湖北省十佳监狱警察”。

与此同时,由于毛织生产会造成工作环境的严重污染,8年来,汉阳监狱已有大量犯人罹患尘肺病,几百人病重,至少十余人死亡。

所谓毛织生产,就是用简陋的机械以人工为主生产各类毛织衣物。由于生产过程中毛线的细绒在空中弥漫,车间内的劳动人员无时无刻不呼吸着这种严重污染了的空气,通常不到10分钟人就会有强烈的憋闷感。为此,所有毛织车间的狱警每月有100元的补助,虽然他们只是偶然进去巡查,而长年在这种环境中苦干的犯人则没有任何防护措施,更没有营养补助,他们每天从早上五六点干到晚上十点,很多人迅速罹患各种肺病:胸膜炎、肺水肿、胸腔积水以及肺泡堵塞;另一些人一时没有反应,时间一长,爆发出来则立即成为重病号,甚至迅速死亡。

社会民生

张东

(续第53期)

第五节 中国“特供”制度取自苏联的经验

一、苏联的等级工资制度

回顾中共历史,关于领导干部待遇问题的基本做法,一直是在模仿和沿用苏联的做法和经验。

例如,早在延安时期,1941年国民政府停止发放经费,边区的经济形势急剧恶化,中共中央管理局却依据苏联的经验,出台了新的津贴标准,进一步根据职位重要的程度调整了党的各级干部的津贴待遇。(主要是强化等级差别。一般研究者通常把这一改变与任弼时从莫斯科返回延安并出任中共中央秘书长一事相联系。查苏联的干部分配体制,20年代中期物资供应较为紧张时,确曾建立过以等级差别为基础的供给制度,党政高级领导人得以享受专门餐厅之类的服务。而党政干部分级别享受特别津贴,也是苏联的经验。)此外,中共内部出台的一项干部保健实施办法的规定,也是仿照苏联的经验实施的。(注1)

法律天地

姚立法

(续第53期)

十五、姚立法等人强烈要求全国人大把《选举法》修正成良法的公开信

全国人大常委会法律工作委员会:

我们根据宪法第四十一条的规定,特致信贵委员会。

近日在北京召开的十一届全国人大常委会第十一次会议,考虑到选举法应该是保障公民依法行使选举权和被选举权的重要法律,政治性强,朝野各方面都很关注,决定选举法修正案草案广泛征求人民群众和社会各界意见,这是一件形式上得民心的事情。

自1949年中共执政至今,不管是1953年制定的选举法,还是1979年修订的选举法,以及之后对该法的四次修正,都没有在法条上规定司法救济选民的选举权、被选举权和罢免权。这实质上是从法律上没有赋予人民选举权、被选举权和罢免权。因为,有权利就得有救济,没有救济的权利就等于没有权利。正因为如此,宪法所规定的——国家的一切权力属于人民,就成了空话,就成了摆设。

张辉主编

(续第53期)

努力走向公民社会之四:邓式改革与中国公民社会的未来

第三个问题:邓式改革与民间组织

我们现在面临的社会,虽然经历了数百年来的迅速发展,以至全球化特征急遽显现,但是财富积累和资讯渠道依然有限,公民个人全面发展的水平也依然有限,那么公民做为个人,其表达能力就必然是有限的,其参与社会治理的能力也必然是有限的。也就是说,公民权利即便在法理上非常充分,但是如果公民独自行使公民权利,社会发展状况尚不具备完全条件。在如此情况下,公民要想尽可能多地行使法理上的公民权利就必须相互联系,并组织起来,通过组织渠道表达自己的诉求,以满足自己的利益需要,争取更多的个人自由,实现自我的生命价值。

组织起来的权利是公民形成社会的权利,有了这样一个权利,才会出现以公民权利为基础的公民共同参与社会治理,才能形成公民社会。单个的公民只有组织起来,才具有社会的意义。如果没有权利自由地组织起来,那公民就必然成了草民,因为“公民”这个概念就是一个社会概念。

国内来信

堤田村民代表

陈云贤书记:您好!

今年的村委会选举在3月29日已经全部结束,至今已过两个月时间,自新村委上任以来,党支部等一班人,为了保住自己的利益,每天都制造事端,阻止新村委行使国家法律赋予村民自治的权力。

作为村党支部领导人,党员的领头人,应该以社会和谐和人民利益为重、团结好广大村民,维护好党在人民群众中的威信。但是,今日禅城区南庄镇堤田村党支部竟与黑社会流氓为伍,严重损害村民的利益、胆大妄为、目无法纪,有辱共产党的声誉。我们村民认为,此乃与南庄镇的领导有关,希望陈云贤书记您认真查处,还我们村民的一个合理公道。

事情经过如下:

我们禅城区南庄镇堤田村民根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条之相关规定,在5月28号晚上由村委召开全体村民大会,商量涉及决定全体村民利益的大事,但是却遭到堤田村党支部一班人的破坏。

人物报道

胡平

在六四22周年前夕,香港晨钟书局推出一部纪念与研究赵紫阳的文集《赵紫阳的道路》。

文集收录了蔡文彬、鲍彤、严家祺、冯崇义、丁东、陈子明、吴国光、辛子陵、张显杨和我共10位作者的文章。正文之前有本书主编张博树写的一篇长长的导言。

这部文集的作者都是八十年代的过来人。其中,有赵紫阳的部下、故交,也有研究中国转型问题的学者,有体制内的老共产党人,也有海内外的民间反对派人士。当初,他们大都曾以这种或那种方式深度地参与了当年的改革。在这部文集里,这些不同身份的作者,分别从不同的角度,对赵紫阳的经历与思想进行了深入细致的分析,并引申或发挥出不少精辟的观点。

此外,有几位作者和赵紫阳有着多年的工作关系或朋友关系,对有关赵紫阳的一些有争议的事情相当了解,给读者提供了令人信服的澄清或说明。

张博树

赵紫阳曾经是一个传统的共产党人,经过文革炼狱和六四,又经过软禁期长达十数年的反思,逐步否定“专政”意识形态,最终认同宪政民主,这个转变过程是艰难的,又是辉煌的。

1989年6月23日,赵紫阳在批判他的中共十三届四中全会上做辩护发言,其中谈到:“多年来,在经济改革上,我是积极的,大胆的,但在政治改革上,我一向持谨慎态度。我也曾自称是‘经济上的改革者,政治上的保守者’;近年来,我思想上有了变化……”。这个叙述是诚实的,大体概括了赵在上个世纪80年代的真实思想和认知状态。

历史钩沉

庄生蝶

2010年底,香港出版了《血的神话:公元1967年湖南道县大屠杀纪实》(以下简称《血》),50余万字,内容详实。听到这个消息,我的心情颇为复杂,一方面为这一事件终于被揭开而欣慰,此外也有些许失落和遗憾,因为对这场大屠杀,我曾关注多年,并数次赴道县秘密采访,搜集了大量的资料,这些努力可能因为该书出版而付诸东流。我不清楚《血》在多大程度上记叙了道县文革大屠杀,但就我亲身采访经历,深感到此渊深不可测。

今年4月,《血》的作者谭合成找到我,请我作为知情人给该著提些意见。谭说他不希望《血》成为记录道县文革大屠杀的孤本,希望有更多的人勇敢地站出来,写回忆录、研究评论文章,并引发全民族的反思,以推动社会进步。

通读该书后,我的第一判断是:这是一部中国的《古拉格群岛》,虽然涉及面不如《古》广,但挖掘之深、剖析之细却更胜一筹,也更具震撼力。我的一位朋友在阅读《血》时,血压高至200多,心跳加速到每分120多次,数次不能卒读。我本人应当说对这场大屠杀之血腥恐怖了然于心,但也依然感到读来有如重锤擂胸。

文化之角

老徽子

每一个月的第一天,我都要到银行去取工资——有工资可取,这证明我在为党国工作着(脸红一下),但一想到要养家糊口,我马上就能让自己的内心获得平静,这也算是知识的另一种力量吧。

进门的第一件事是拿号,而后心安理得地开始排队。从事实来说,这就算是进入了一种程序——1、2、3、4、5、6……总会轮到我的。这样想着,我觉得自己正处在公正中。在一个没有平等的国家,能够在这里找到一种平等,使等待变得有意义起来。我耐心地等待着,让时间随着5、6、7、8、9……的喊号声流走。

可是我发现,这些简单排列的数字并没有办法连贯起来,因为它们中间常常会夹进另外的代号。这使我的等待变得无法预期。开始,我粗心地觉得任何事情总会有例外,于是便善意地理解了那些强插进来的号码,同时还不失时机地在心里小小地表扬了自己一下——“理解万岁”——标榜自己还算是一个通情达理的人。

思想争鸣

王天成

(续第52期)

第九章 动力、选择与谈判转型(B)

二、铁板的分裂

上节讨论了非暴力抗争,综合各方面情况,我相信,只有非暴力抗争才能构成促使中国民主转型发生的动力。重要的是如何使非暴力抗争变得更有效。当非暴力抗争的力度达到可以从外部撕裂统治精英的时候,民主转型的时机就来临了。

本文第二章曾提到,民主转型的前提是统治精英的分裂。这种意义上的分裂并不是日常的利益之争或低层次政策分歧,而是关于是否进行政治开放、是否维持威权统治的分歧;不仅统治集团内部要分化出温和派、改革派,而且变革的力量要占据相对于强硬派的优势;分裂有两种形式,即政治决策层的分裂或军队与政治领导人的分裂,它们既可能单独、也可能同时发生;内部的分裂是对外部压力的反应。下面就将这一分析视角、模型运用于中国。

纪念“六四”

姚监复

一、对辛子陵处置升级:2011年6月4日起遭军人监视居住

据可靠信息,2011年6月4日起,辛子陵家门口有三位1.8米高的军人值班,对辛子陵的活动进行全天监视跟踪,这说明了对“辛子陵事件”处置的升级。原来北京市纪委通知,对辛子陵进行“思想帮助”,而不是“专案审查”,但是,从今年“六四”以后,采取了新的组织措施和规定,包括辛子陵去邮局取友人寄来的邮包,也被监视的军人阻挡。经辛子陵抗议,在军人请示后,才获准在军人跟踪前往邮局的条件下前往领取邮包。辛子陵将寄来的一包大枣交给监视的军人说:“你们看看,有没有炸弹或手榴弹。”军人看了寄包的地址后,退给辛子陵,未拆开检查。

卢勇祥

6月1日中午3点多钟,我正在家中看书,“咚咚咚”的敲门声突然响了起来。我打开门,两个比我还要高大的年轻人挤进门来。他们结结巴巴地嘟囔了好一阵,还是没有说清楚他们的身份和来找我的原因,那模样仿佛是他们做了什么亏心事难以启齿似的。

尽管来人没有说清楚上门找我的理由,我心中却已经全然明白是怎么回事了。“六四”快到了,又该是当局高度紧张的时候了,这个敏感的日子总是使他们胆战心惊。按理说,当局惶恐不安是他们自己的事,与普通老百姓没有丝毫关系。但是,当局却把他们内心的惊恐转嫁给民众。每年的“六四”期间,贵州人权研讨会的绝大部分成员都要被贵阳市公安部门强行“软禁”,多则七八天,少则四五天,或者是强迫外出旅游。今年当然也不例外,加之中东发生茉莉花革命,今年当局就更加惶恐和紧张,这也不足为怪。然而,我却不曾预料到当局会这么早下手抓人。

人权信息

中国人权

中国人权新闻发布

2011年6月10日

6月10日,被当局以“非法持有国家机密罪”判刑3年的四川地震维权活跃人士黄琦刑满获释。

黄琦是大陆资深著名维权人士,2008年5月四川发生地震后他为受害者提供援助,并报道地震中失去孩子的家长的艰难处境。2008年6月,他在其网站“天网人权事务中心”上发表揭露地震中倒塌的豆腐渣校舍的调查报告后被拘留。2009年8月,法院开庭审理他的案件,同年11月他被判刑。

今天,黄琦回到了其位于四川省内江市的家中。他说:“在派出所里办理手续时,警察提醒我,(说)不要跟可疑人接触、不要打交道的屁话。我告诉他们:‘我是一个自由公民,我的行为不会受任何限制’。”

“中国当局对已刑满获释、未被剥夺政治权利的人限制行动自由和结社自由是没有任何法律依据的”, 中国人权 执行主任谭竞嫦指出,“继续对公民进行骚扰和侵犯,只会加剧已有的社会不满和不稳定的程度。”

中国人权

中国人权新闻发布

2011年6月10日

2011年6月15日,上海合作组织将在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行“纪念峰会”,庆祝上合组织成立十周年。据报道,上合组织及其成员国中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦将在这次峰会上回顾上合组织成立十年来取得的进展,讨论该组织未来的扩大事宜——考虑一些政府提出成为该组织成员、观察员或对话伙伴地位的申请。峰会后,中国将担任上合组织轮值主席国,中国已宣布未来一年的目标是在上合组织内“加强安全和执法的合作”,以“打击恐怖主义、分裂主义和极端主义‘三股势力’”。 “上合组织成员国在庆祝和回顾十年成就时,不应对其在国际人权义务上造成的消极影响视而不见,尤其是当上合组织的区域合作与这些义务相违背时”, 中国人权 执行主任谭竞嫦指出,“上合组织必须进行必要的改革,以使其行为符合国际人权和反恐框架的要求。”

中国人权

中国人权新闻发布

2011年-06月-03日

“六四”镇压22周年前夕,由127位“六四”难属组成的“天安门母亲”群体透露,最近几个月,公安部门派人与一位难属多次接触,试图用钱来“解决”“六四”问题。

这是“天安门母亲”群体就中国政府暴力镇压和平抗议民众,于1995年提出“真相、赔偿和问责”三项要求以来,当局首次对此做出的官方反应。

中国人权 支持“天安门母亲”群体提出的“真相、赔偿和问责”三项要求,中国政府应对“六四”镇压行为作出正式、公开的交代。当局不能以私下单独接触的方式,试图用钱来分化难属群体,回避他们提出的讨还公道的基本要求。此外,当局派平日监控、骚扰和恐吓难属群体的警方出面来探问支付金额,则是对“六四”受难者以及亲属 的进一步侮辱。

中国人权

中国人权新闻发布

2011年6月1日

中国人权 对上海合作组织成员国哈萨克斯坦将维吾尔人阿什丁•埃斯莱依遣返中国一事极表关注。

埃斯莱依于2009年9月下旬,即新疆维吾尔自治区的乌鲁木齐发生骚乱两个月后逃到哈萨克斯坦。本来他已于2010年3月获得联合国难民署驻哈萨克斯坦阿拉木图办事处给予的难民身份,并计划于2010年4月1日前往瑞典居住,但是,哈萨克斯坦当局拒绝了埃斯莱依的出境签证申请,并于2010年6月23日逮捕了他。2011年5月,哈萨克的一家法院驳回他的政治庇护申请。

中国人权


5月30日

△ 昨日,走在辽宁沈阳市铁西区保工南街南十三路上的59岁的佟德友,被一辆吉普车撞倒。车停后走下一个30多岁的男子,见被碾在轮下的佟德友未死,回到车上,取出两玻璃瓶汽油倒在伤者身上,然后点燃。佟德友在火里翻滚时,该男子又取出4瓶汽油,向佟德友扔去,然后点燃吉普车,自己沿街逃逸。被送进医院的佟德友,经检查全身烧伤面积超过95%,随时有生命危险。

△ 今天是内蒙古呼和浩特传言集会的日期,当局在呼和浩特市加强了戒备巡逻,封锁了部分的道路,特别是市中心的新华广场等地。另外,警方也通过短信告诉民众,尽量减少上街和出门,但总体来说,并没有影响到居民的生活。

△ 在呼和浩特内的蒙古师范大学校园里贴有“重要通知”,内容为:接上级通知,呼和浩特市所有高等院校校门全部封闭,老师、学生不许出校园,一律在校上课,请广大老师、同学自觉遵守。据说,在几所大学如内蒙师范大学、内蒙古大学、农大和蒙语学院所在的大学城,有多辆军车布防在此,身穿迷彩服的军警不停地来回巡逻。

中国人权

5月30日

△ 缅甸诺贝尔和平奖得主昂山素姬通过视频参与香港大学百年校庆活动,与港人及媒体进行交流。昂山素姬说:“所有因信仰入狱的人我想对他们说,你必须坚守自己的信念,否则你无法生活得完整和内心平和,所以一定要抱有信念。”

△ 在美国、日本的中国领事馆门前和荷兰阿姆斯特丹市的自由广场,有各界人士聚集抗议,声援内蒙古民众的抗争。

6月1日

△ 纽约的人权组织“中国人权”发布题为“上合组织成员国哈萨克斯坦藐视国际人权义务将维吾尔难民遣返中国”的新闻,对上海合作组织成员国哈萨克斯坦将维吾尔人阿什丁•埃斯莱依遣返中国事件极表关注,并敦促国际社会对此调查。上合组织成员国不断违反其对国际人权义务承诺,应该引起国际社会的警觉。

△ 总部在美国的非政府组织“保护记者委员会”发表声明,要求中国内蒙古自治区当局允许新闻记者报道那里已经持续一个多星期的民众抗议行动。声明举出,英国《卫报》记者瓦特斯要求前往内蒙古采访受害者,中国警方以那里有特殊情况而会不安全为由加以拒绝。

△ 无国界记者组织对中国当局限制内蒙古地区的因特网连接,表示谴责。