一、地方国有农场的目的就是生产粮食，为国家粮食供给做贡献和安全保证。这几年农垦变了样，从07开始年年上涨土地承包费。劳民伤财办企业，结果企业净亏损，年年拿农工承包费住里填补。办种业，强卖给农工每斤水稻种子比地方市场种子多1.40元；办米业，强收农工种地户任务粮，农工每斤水稻比市场价少收入0.10元。就这样办企业还亏损？最后还得卖掉米业，小集团挥霍财富。这是不能允许的事情。

二、垦区占有土地资源广大，但按单位面积产量真实数据并不比农村土地高，并没有发挥大农业的效应，主要是管理上出了问题，虚夸成绩。问一下负债累累的农工种地户就清楚了，一年一签合同，一年一涨价。种当年地钱都得贷款、抬钱维持，农户没钱往土地投入，农田生产力下降，真正的高产稳产地块极少。所以种地风险很大，粮食生产不安全。这几年虚报产量都是黑地帮忙。要改变现在的状况，让利于民，不能总让农户靠贷款和抬钱种地。让他们有往土地投资能力，这样对国家、个人都有利。1985年以前大兴农场向国家交税土地面积是26万亩，家庭农场土地面积是10多万亩，1994年大兴农场办土地证是36万亩，办证时没有申请也没有公告把我们家庭农场自费开发的土地办到国有农场的土地证里了。2001年换证时土地面积已变成42万亩，农场又把我们自费开发的五荒地加到农场的土地证里，大兴农场的1号文面积是72万亩，农场还有年年罚款面积是10多万亩，国家给直补面积是42万亩，因为实际种植面积应该都给补贴，所以我们每亩地直补款46元，国家给的直补是每亩地100多，黑地面积占百分之五十多。

三、农垦要改革。改革是如何切蛋糕，不能只割农工的肉。年年上涨土地收费，农户难以承受。摊薄直补是对中央文件的歪曲，侵犯农工利益，航化•化肥•种子•机械统一管理是对农户利益的剥削。以上这些是对农工种地户最大的压迫和盘剥。要取消企业办社会，以减轻农工沉重负担，防止滋生腐败。

四、黑龙江省农垦管理条例是一个违反宪法、法律、法规的条例。条例不能给垦区经济发展助力，只是适合于利益集团、维护其利益安全。国家关于荒原开发是三十年，国办发1994年72号第九条＂谁开发，谁利用，谁受益。1994年2月21日农垦总局（关于进一步开发垦区荒山、荒地荒水的若干政策）开发四荒要保证长期稳定，30年不变。可是到了农场就变成了五年，而且承包费年年上涨，现在每亩地交400元。承包地农垦总局也有文件要求在2006年基础上，每三年调整一次，调整幅度不得超百分之十五，也不能收今天这样多。可是只要是惠农政策，农垦农场都不执行，沉重负担压在开发者和农工身上。让我们难以生存，再生产靠贷款和抬钱才能种地。当年开发人因自然灾害和粮价过低，多数破产，仅剩少数人艰难维持。

五、垦区是农业种植粮食作物、以农业为主的地方。一切应顺应农业服务所需求来制定政策，落实中央惠农政策，不能象现在抽血式管理。这些年连续丰收，又有那么多的惠农政策，中央给了许多扶持资金，可是种地的农工没有增加利益，负债却一年比一年多了。垦区应反思近几年所为，究竟真实为垦区人民干了什么事？以大兴农场为例，2005年一2007年农户贷款不到一亿，可是从一年一涨地租后贷款逐年增加，2008一2011年贷款三亿多，又由于近两年受灾，贷款今年己达七亿多，这还不包括农户个人抬款。还不上贷款的，银行起诉，收地破产，一部分人以贷还贷，抬钱还贷，欠款越滾越多。这样重的债务负担，让种地农工怎么生存，何谈低产田改造、生产基础投资？农场72万亩土地有七亿多贷款，怎么是农垦职工富了？

六、放水养鱼是农垦发展和粮食安全的保证；多年连续涨地租和各种统一盘剥，种地农户己是涸水之鱼，勉强生存，负债逐年增多。这是粮食生产不安全的重要危险因素，应该实实在在减轻农户负担。改抽血为供給养分，让农户经济发展起来。减少管理机构，减少管理人员，减少统一管理。企业不办社会。

应该让农户农工休养生息了，不能再搞面子工程、办寄生虫企业了！

建议人：杨志国
电    话：13946486341

2014年9月5日

（《中国人权双周刊》第140期   2014年9月19日—10月2日）